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    《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市火灾事故调查处理规定(试行)的通知》政策解读

    安阳市人民政府门户网站 anyang.gov.cn 时间:2021-06-08 来源:市消防救援支队

      一、起草背景

      2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》(厅字〔2019〕34号)中明确要“加强事中事后监管、强化火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员伤亡或重大社会影响的火灾,倒查主体和监管部门责任,强化警示教育”。2020年9月23日河南省政府第100次常务会议通过了《河南省消防安全责任制实施办法》(省政府令第197号),并于2020年12月1日起施行,建立了权责明晰、监督高效的消防安全责任体系。同时,河南省安委办、减灾办、防委办联合下发的《2020年度省辖市政府消防安全工作考核细则和评分标准》中要求:“市级政府应当建立并落实火灾事故调查制度机制,严格火灾事故责任追究?!蔽?,市消防救援支队研究起草了《安阳市火灾事故调查处理规定(试行)》,拟以市政府办公室名义在全市范围内印发执行。

      二、《安阳市火灾事故调查处理规定(试行)》主要内容

      《安阳市火灾事故调查处理规定(试行)》共10章39条。第一章主要内容为制定的目的、依据、调查处理范围和权限。即:贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于消防安全工作的决策部署,推动消防安全责任制落实,强化事后监管。明确6类调查范围,实行火灾性质预判,分等级开展火灾事故调查处理。第二章主要内容为火灾事故调查组相关规定,即:调查组由市县两级政府决定成立,由相关部门组成,邀请纪委监委参加,聘请专家参与;成立程序为消防救援机构提出,报请本级政府审批并指定调查组组长;火灾事故调查组履行5项职责,实行组长负责制;调查组下设综合组、技术组、管理组等工作小组,落实人员回避原则。第三章主要内容为调查对象,即:起火单位、当事人及知情人,党政机关及公职人员。第四章主要内容为调查取证相关规定,即:明确火灾事故现场调查的环节,注重从人的不安全行为、物的不安全状态、消防安全管理漏洞及薄弱环节等方面落实调查取证重点,实行调查取证专业技术支撑。第五章主要内容为火灾原因分析与责任调查,即:综合分析、科学判定事故直接原因,在此基础上查清间接原因,认定火灾性质,围绕使用管理、工程建设、中介服务、消防产品质量、党委政府(部门监管)等5个方面依法调查火灾事故责任。第六章主要内容为责任划分和追究的相关规定,即:根据调查情况提出刑事责任追究、行政处罚、联合惩戒等处罚、处理的初步意见,按程序移交移送有关部门。第七章主要内容为火灾事故调查报告格式和要求的相关规定。第八章主要内容为调查时限及批复结案,即:事故调查时限一般不超过60日,特殊情况须延长的,须经本级政府批准,且延长时间不超过60日,事故调查报告应按程序报审、报批和公开。第九章主要内容为整改评估相关要求,即:较大火灾事故批复结案后一年内开展整改评估工作,确保整改措施落到实处。第十章主要内容为对规定执行、期间用语的相关解释。

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